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本届全国人大及其常委会已制定法律36件、修改法律96件次

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立善法在天下,天下治。全国人民代表大会及其常务委员会的主要任务之一是立法。一次全国人民代表大会一次会议以来,特别是改革开放40多年来,国家立法紧紧围绕党和国家中心工作,开创性地开展工作,以宪法为中心的中国特色社会主
立善法在天下,天下治。全国人民代表大会及其常务委员会的主要任务之一是立法。一次全国人民代表大会一次会议以来,特别是改革开放40多年来,国家立法紧紧围绕党和国家中心工作,开创性地开展工作,以宪法为中心的中国特色社会主义法律体系的形成不断完善发展,为完善和发展中国特色社会主义体系,全面依法推进治国提供了坚实的法治保障。目前国家立法工作进展如何?如何在立法中更好地执行全过程人民民主?……最近,全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会国家法室主任童卫东就公众关心的问题接受了记者的采访。本届全国人民代表大会及其常务委员会制定法律36件本届以来,全国人民代表大会及其常务委员会制定法律36件,修改法律96件,通过法律问题和重大问题的决定40件。立法工作服务改革,突出重点,补充短板,呈现新特点。面对记者的问题,童卫东说。童卫东介绍,立法形式近年来更加多样化,包括立,改,废,释,纂,决定等,既有“大块头”,也有不少“小快灵”。立法数量逐年增多,2021年已经制定,修改法律33部,通过有关法律问题和重大问题的决定7件。“过去不少法律是十年磨一剑,有的甚至是二十年磨一剑。现在有的法律从起草到通过,不少是在一年内完成的。”童卫东说,“同时,更加注重立法质量,注重发挥立法的引领和推动作用。立法工作围绕党和国家中心工作,始终适应改革开放和社会主义现代化建设的发展阶段,形成和完善中国特色社会主义法律体系的发展。党的十八大以来,以宪法为中心,适应国家管理体系和管理能力现代化进程的中国特色社会主义法律体系不断完善发展。童卫东表示,宪法实施和监督制度不断健全,重点领域、新兴领域、涉外领域立法进一步加强,立法决策与改革决策相连,确保重大改革在法律上有根据,深入推进科学立法,民主立法,依法立法,进一步提高立法质量。立法中更好地落实全过程人民主人大制度是实现全过程人民主、保证人民主义的重要途径和最高实现形式,发展全过程人民主义是全国人民代表大会及其常务委员会的重要职责和光荣使命。童卫东说。他表示,十三届全国人民代表大会四次会议修改了全国人民代表大会组织法,将坚持全过程的民主和代表充分发挥全过程民主的作用写入法律,这是全过程人民代表首次在法律上明确。根据2021年的立法计划,全国人民代表大会常务委员会修改了地方组织法、全国人民代表大会常务委员会议事规则,计划将发展全过程中人民主的重要论述、要求、措施等写入法律。另外,根据全国人民代表大会常务委员会立法规划修正的各级人大常务委员会常务委员会监督法,也体现了发展全过程人民主的要求。“立法是人大的重要职责,在立法的全过程各环节,要广泛听取和吸纳各方面意见,通过开门立法,民主立法的丰富实践,实现全过程人民民主。”童卫东说。他表示,要发挥人大代表的桥梁纽带作用,让立法更接地气,察民情,聚民智,惠民生。立法工作从立项,起草,审议到通过的整个过程,各个环节,都要落实全过程人民民主的要求,广泛征求各方面意见。让基层立法联系点成为国家立法“直通车”基层立法联系点一头连着最高国家权力机关,一头连着基层群众,是发展全过程人民民主的缩影。基层立法联系点作为国家立法的直通车,为人民群众有序参与国家立法提供了有效的方法。童卫东说。据他介绍,2020年全国人民代表大会常务委员会法工委员会追加了6个地方和公司作为立法联系点,2021年7月追加了12个基层立法联系点,立法联系点扩大到22个,涉及21个省区市,辐射驱动各省,设立区市立法联系点如雨后竹笋般发展,大大推动基层大众参与国家立法的深度和广度,丰富全过程人民主要实践。人民群众的意见,建议通过基层立法联系点,直达国家立法机构,保障国家立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心,真正实现立法由人民参与,法由人民制定,保证人民主办。童卫东说。截至2021年8月,基础立法联系点相继就115起法律草案、年度立法计划等征求基础大众意见提出了6700多件建议。立法机构对这些意见建议都是认真研究的,很多意见建议都是被吸收采纳的。童卫东同时表示,全国人民代表大会常务委员会法工委员会根据工作部署,逐步扩大数量,适当增加类型,重视表现特色,尊重地方意向原则,继续增设基层立法联系点,积极推进联系点工作。

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