住宅区“住改商”喜少忧多

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住宅区,应该是市民休息生活的地方,而偏偏有人在住宅区里面做起小生意。早上楼上住户还没睡醒,楼下生意正旺,熙熙攘攘。在端州区,不少新旧小区内都出现不少小商铺,记者近日也接到不少街坊吐槽邻居“住改商”带来的不便,居委也希望有关部门能够出台规定规范管理小区“生意”。

端州区芹田一路,一些住宅楼上挂着公司牌匾。西江日报记者 刘劲 摄

住宅区,应该是市民休息生活的地方,而偏偏有人在住宅区里面做起小生意。早上楼上住户还没睡醒,楼下生意正旺,熙熙攘攘。在端州区,不少新旧小区内都出现不少小商铺,记者近日也接到不少街坊吐槽邻居“住改商”带来的不便,居委也希望有关部门能够出台规定规范管理小区“生意”。

住宅居民——小区内做生意侵扰生活

“怎么在小区里面办起了公司?每天都有很多陌生人在小区进进出出,给我们的住所环境带来了治安、卫生等问题。”昨日,端州区77区叠翠新村一名不愿透露姓名的业主告诉记者,他长年遭受隔壁住改商带来的困扰。记者了解到,该业主投诉的住改商单位,是一家保险公司营业部,使一墙之隔的这名业主饱受噪音、卫生、治安隐患等困扰。

每天早上,端州城区柑园北路都是人来人往,俨然一个小型菜市。记者在该路段看到,很多居民把路边小车房改造成生意摊档,吆喝叫卖声不断,也有不少市民贪图便利,在路边停车买菜。

“每天清早都会被吵醒,因一大早就会有很多小贩在楼下做生意。”在柑园北路某小区居住的林女士说,她曾多次到居委反映这个问题,但是一直都没有答复,这样吵杂的情况就一直持续。

记者调查发现,端州城区和平路四巷也有不少商铺,但是在此居住的老街坊陆先生表示,还好这些商铺不算十分打扰到周边居民的生活起居,“如果是搞什么餐饮店的,我们肯定不会同意!”在端州城区瑶池西街居住的市民陈先生反映,最怕楼下店铺摆烧烤摊,深夜一群年轻人喝酒玩骰子,吵到不得安宁。“对于卖水果和日常用品的店铺,倒是无所谓,方便生活。”

居委会——“住改商”相关指引模糊

近日,端州区有关部门联合执法队对柑园北路无证无照的商户进行查处。该路段部分商户因无营业执照被查封,需到工商部门办理经营执照。但是有不少商户去到居委申请“住改商”的时候,却遭到居委的拒绝。

记者从居委会了解到,按照目前的操作,“住改商”审批能否通过,要经小区有利害关系的业主同意,或者业主委员会同意。但是很多新小区还没成立业主委员会,一些老旧小区根本就没有业主委员会,这个艰巨任务又落到了负责盖章放行的居委会头上。

“在这半年,前来申请住改商的就有200多宗,但是现在居民的法律意识提高,并不是所有业主都同意住改商的申请。”端州区黄岗街道嘉湖社区居委会主任谢勇聪说。雅图社区居委会林主任表示,每天都有几名业主过来申请住改商,“这个月前来申请住改商的人就比前五年的数额还要多。”

记者了解到,根据《物权法》第77条,业主不能违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及管理规约外,应当经有利害关系的业主同意。

令社区居委会头疼的是,要盖章证明“住改商”必须要经有利害关系的业主同意。“有利害关系的业主,到底是什么范围的业主?这是一个十分模糊的概念。居委工作人员也不能一户一户上门签字吧?”谢勇聪说,“利害关系人是多少?是二分之一还是三分之一的业主?不是我们故意刁难那些欲在小区内做小生意的业主,而是我们缺少一些具体的法规指引操作。”

工商部门——相关法规未出台,建议政府列禁入清单

随着网络技术的发展,不少商户把眼光看准电商,也有部分“匿藏”在社区的电商也越做越大,经营者通常需要申请“住改商”。但在现行政策下,“住改商”只需取得相关利害关系业主的同意和居委会(或业委会)盖章即可申办营业执照。目前,肇庆仍没有出台关于“住改商”具体实施的文件。

记者查阅资料了解到,《广东省商事行政管理局关于工商登记制度改革的实施办法(暂行)》提到:地级以上市人民政府对住宅改变为经营性用房、“一址多照”、“一照多址”等住所的条件作出规定,从前规定。

“要经营方或居委逐户上门签字是非常艰难的,在这样的情况下只能进行公示,达到一定比例了,超过多少业主同意才能住改商,这样对创业者、居委和工商部门都有利。”市工商局端州分局有关负责人表示,“对于《物权法》的第77条,申请住改商需有关利害业主同意,居委也没有这个人力物力去承担,一旦居委盖章批准,后期社区管理可能还会产生安全、噪音等问题。”

市工商局端州分局有关负责人认为,在相关法律尚未出台之前,可先尝试“以规则而治”,鼓励多层次多领域按照确立的规则治理社会事务。比如,市政府可以列出负面清单,严禁可能对居民造成隐患和影响的项目进驻社区,同时合理规划行业分布。西江日报记者 刘劲

标签:民生007,住宅区

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