肇庆加快改革发展步伐 机构改革等方面先行先试

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如何结合本地实际,找准深化改革的突破口和着力点,是肇庆各地要面对的考题,也是新一轮发展大潮中的竞争看点。肇庆市对此进行积极探索,并在市场、行政审批、机构改革等方面先行先试。

原标题【肇庆加快改革发展步伐 在市场、行政审批、机构改革等方面先行先试】

全面改革的号角已经吹响。如何结合本地实际,找准深化改革的突破口和着力点,是肇庆各地要面对的考题,也是新一轮发展大潮中的竞争看点。我市对此进行积极探索,并在市场、行政审批、机构改革等方面先行先试。

为企业“减负”,激发活力

企业活跃,地方市场才会活跃。为更好支持企业发展,我市去年推出多项改革措施,多渠道为企业“减负”。

如针对审批流程的《企业投资管理体制改革实施方案》,属我省核准权限内的28类项目,凡不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准,改为备案管理,所需提供的书面材料全部改为网上报送。

投资项目审批流程由过去的“串联”改为“并联”,企业项目备案、规划选址、用地预审、环境影响评价等手续全部可以同步办理,没有先后顺序,提速审批效率。

同时,松绑投资限制,《方案》欢迎民间资本进入公共领域,如交通、能源、城建、社会事业等项目,我市为各种所有制企业创造更加平等的投资环境,为民间资本进入相关行业和领域创造条件。

为鼓励更多企业参与我市建设,我市还以企业登记审批制度改革为契机,深入推进市场准入体系建设,通过试行“零首期”注册、允许“一址多照”和精简前置审批项目等方式,降低了企业登记及经营成本、推动创业,带动社会人员就业。

据统计,去年受惠于该项改革的经营主体接近2300户。截至2013年12月15日,私营企业与去年同期相比增长了11%。

以“两建”优化市场环境

为优化市场交易环境,我市去年还力推“两建”工作,进一步加强社会信用体系建设和各市场监管体系建设。

针对本地实际,信用体系建设先于中小微企业、农村经济和特色产业等方面进行。如统一征信,引中小微企走上融资“绿色通道”,人行肇庆中心支行联合相关部门共同建成的“融资超市”,通过与市征信服务平台建立无缝连接,协助信用良好的中小微企业找到合适的融资服务。

针对农业则加快建立农户信用档案,各涉农金融机构将信用评级结果与农户授信额度等挂钩,初步形成了“农户+征信+信贷”的模式,先后建成38个信用村,大为改善了农村信用环境和融资环境。

特色产业以玉器行业为试点,建设并开通行业信用评价系统,研制的“玉器企业信用等级划分与评价指标体系”等四项标准,首创了玉器行业信用评价方法,对我市其他行业信用评价体系建设起到了示范带动作用。

市场监管体系建设的“重头戏”是多个部门联合推进的“12345”申诉举报平台,其将我市多条维权投诉热线统一整合,集“消费维权申诉、经济违法举报、行政效能投诉”三大功能于一体,对市民的申诉和举报进行统一接听、受理后再分转到相关部门,为市民申诉举报提供方便渠道,推动社会监督效率提升。

赋予两区更多管理权限

一方面是围绕市场的改革,另一方面则是针对自身,如针对两区的简政放权。我市正积极实施“两区引领两化”战略,营造高效便捷的政务环境推动两区加快发展,是我市近年行政改革的重点之一。市委、市政府连续出台文件,赋予两区市级经济管理权限和相关的行政管理权限,截至2013年12月,共赋予肇庆高新区、肇庆新区210项权限。

在原审批事项不变的基础上,我市去年赋予高新区的市级经济管理权限和相关的行政管理权限就超过百项,原审批部门包括发改、经信、教育、公安、民政、人力资源与社会保障、环保、住建等25个市直单位。

同时,根据肇庆新区的阶段性建设要求,我市重点委托肇庆新区管委会行使规划、征地、开发与建设的审批(管理)权限,肇庆新区管委会负责区内经济发展、城市建设事务,以使其管理更具效率与活力。

卫计合并,服务医改

机构改革则以“卫计合并”为近期重点。1月2日,我市卫生和计划生育局正式挂牌成立,原市卫生局、市人口和计划生育局同时撤销。“卫计合并”是以职能转变为核心,进一步简政放权,更有效地优化配置医疗卫生和计划生育服务资源,尤其是配合“十二五”的医改规划。据了解,医改的重点内容是医保体系整合、基本利于药物制度和公立医院改革,让卫生计生部门来统筹医改,有利职责交叉,提高行政效能。

记者 陈洁

标签:时政新闻,行政审批,改革

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