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士颂招募民夫，先修路，再修建商铺街的告示。很快就贴满了清远县城各处。
但结果，却并没招到人手，因为按照告示所说，一切出于自愿。
这年头，官府答应给你好处的事情，什么时候兑现过？
上次交州刺史朱符还说让大家捐钱修路呢，后来呢，听说修路是假的，他自己敛财是真。
现在，这个孩童一样的县令，又说他要修路修商铺。而且还不要大家出钱，百姓们都觉得，这又是官府在骗人。
看到这种效果，士颂把心一横，再次贴出告示。
每次出工，先领工钱后干活！
领半日工钱，干半天活。然后再领钱，再干活。
而且这次，他找到钱振，让他派出手下，四处鼓动百姓。在这些人的鼓动下，好歹是来了百十个人。
见识到百姓对官方的猜忌和不信任，士颂叹息道：“难怪当年商鞅得徙木为信，百姓对官府的不信任，绝不是一两天可以解决的。”
士颂心下盘算一番，修路到洭浦关这事，恐怕不能急。
目前还是先修城内的商铺街为好，等以后商铺街发展起来后，就有名义去修商路了。
当即，士颂让人取来一些酒肉，站在了招募告示处，召集大批县民。
他举起酒碗说道：“士颂不才，添为本县县令。童子无知，想修建商铺街道，促进我清远的商业繁荣。近日开工动土，士颂这里，先敬诸位乡亲一碗。”
“还请各位，转告亲朋好友，这次修建商铺街。士颂出于公心，且绝不强征民力，一切全凭自愿。士颂承诺的工钱，会在每次出工前发放，还请大家放心。”
随即，士颂的亲卫抬来了一箱五铢钱，开始登记出工民夫。
钱振事先安排好的人一拥而上，领钱领工具，然后大摇大摆，走入酒肉宴席，开始吃喝。
在这些人的带头作用下，被鼓动来看热闹的人里面，不少人抱着试一试的心情，领了钱和工具。
待酒足饭饱后，这些人便开始在清远县城的东北角，开始修建商铺街。
到了下午，早上出工真的领到钱，还吃过肉，喝了酒的消息，在清远县城传开。
来看热闹，来试工的人就更多了。
不到几天，士颂便招到了千余民夫，整条商铺街眼看着就修建了起来。
到了后来，士颂更是只能规定，每次工作时段只招募千人。若是来的晚了，只能下次请早。
这个规定出台后，居然是出现了工作时间段外，一大堆的民夫，在天没亮时，便跑来排队的景象。
想想也是，工作满两个时段，一天便可赚一百个五铢钱。
这年月，每人每年至少要缴纳的税赋，其价值约莫六百钱。
家里人口越多，需要缴纳的税赋更多。